深化国企改革　实现脱困目标

辽宁省委书记闻世震代表——

朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。”作为我国老工业基地辽宁省的省委书记，闻世震代表听了总理的报告受到极大鼓舞。去年，辽宁省497户国有大中型企业亏损面由年初的51％下降到35％，亏损户由年初的253户下降到159户。全省国有及国有控股企业扭转了净亏损的局面。到年末盈亏相抵后实现利润13．1亿元，同比减亏增盈38．01亿元。辽宁省国有企业改革与脱困取得了突破性进展。记者日前就此采访闻世震代表时，他畅谈了国有企业改革与脱困的体会和今年工作的思路。

闻世震认为，辽宁国有企业改革与脱困工作虽然取得了明显成绩，但是还面临着很多困难与问题，主要是国有经济战线过长、分布过广、整体素质不高、战略性调整的任务依然繁重。

闻世震说，国有大中型企业是辽宁经济的支柱和脊梁，其状况如何直接关系到辽宁现代化建设的进程和社会稳定，必须把它作为全省经济工作的重中之重。党中央、国务院对辽宁搞好国有企业寄予厚望，中央领导同志曾多次视察辽宁，明确提出“搞好国有大中型企业难点在辽宁、希望在辽宁、信心在辽宁”。按照中央的指示，省委、省政府主要领导把国有企业改革脱困作为重点工作抓住不放。去年由主要领导带队，对全省60户关系全局的大中型企业进行了诊断式调研，进行具体指导。省市采取领导负责制的办法切实加强对这项工作的领导，认真解决了政策扶持、领导班子建设及加强管理等问题。

今年是实现国有企业改革与脱困目标的最后一年，辽宁省委确定了改革脱困的目标，闻世震介绍说，我们把“一个突破、三个创新”作为核心内容，在改革上有所突破，在制度、技术、管理上有所创新，开创辽宁国有企业改革与发展的新局面。具体目标是：大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度；国有及国有控股大中型企业亏损面降到30％以下，经营状况进一步好转。围绕这一目标，我们突出抓好四个方面工作：第一，狠抓扭亏增盈，坚决实现三年脱困目标；第二，以公司制改造为重点，加快建立现代企业制度；第三，加快技术改造步伐，推进企业技术进步和产品升级；第四，搞好企业领导班子建设，切实加强企业管理。

听了朱镕基总理的《政府工作报告》，闻世震对辽宁打好国企改革与脱困攻坚战更加充满信心。他说，辽宁的国有企业改革与脱困工作，经过多年的努力，初步打开了局面，有了促进国有企业发展与振兴的较好基础。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，按照朱基总理在《政府工作报告》中的重要部署，进一步加大工作力度，坚决打胜国有企业改革脱困攻坚战，以全面振兴老工业基地的优异成绩，为提高综合国力、振兴中华作出我们应有的贡献。

广西壮族自治区党委书记曹伯纯代表——

记者：近两年来广西的国企改革取得了哪些成效？

曹伯纯：根据中央关于国企改革与发展的基本方针、总体部署与要求，特别是根据江总书记关于国企改革和发展的一系列讲话精神，针对广西国有企业存在的突出问题，自1998年5月起我们对国有企业进行全面改革整顿，如今已取得明显成效。一是部分企业初步建立起适应市场经济要求的内部经营机制。二是技术改造和产品创新大步推进，产品质量稳步提高。三是国有企业的扭亏脱困初步见效。相当一部分亏损企业开始摆脱困境，一些好的企业好上加好。四是工业运行质量明显提高。五是抓“大”放“小”取得一定成效。到去年底，全区中小企业已放开88．18％。

记者：广西的企业改革整顿取得好成效，主要抓了哪些工作？

曹伯纯：概括起来，就是抓机制创新、产品创新、制度创新。围绕这一思路，我们突出抓了以下几方面工作：（1）抓大放小，调整优化工业经济结构。从搞好整个国有经济出发，坚持以产品为龙头，以资产为纽带，组建集团，同时放开放活小企业；调整所有制结构，大力发展非公有制经济，放手发展集体工业。（2）立足企业内部，开展以分配制度改革为核心的企业内部分配、人事、劳动三项制度改革，转换经营机制；以产品和产品质量为中心开展企业整顿，着力整顿产品、整顿产品质量、整顿成本、整顿管理、整顿企业领导班子、整顿员工队伍，注重技术改造。（3）按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，进行建立现代企业制度试点，实现制度创新。（4）大力推进各项配套改革，加快建立社会保障制度，实施再就业工程，试行厂长（经理）年薪制，向306户国有企业派驻财务总监。

记者：搞好国有企业，广西有哪些主要经验和体会？

曹伯纯：通过实践，我们更加坚定了国有企业一定能搞好的信心。同时，我们体会到，要搞好搞活国有企业，必须努力做到“六个坚持”：一是坚持党中央、国务院关于国企改革和发展的一系列基本指导方针，正确把握企业改革整顿的方向。二是坚持从实际出发，实事求是，把中央的精神与广西的具体实际结合起来。三是坚持循序渐进，从基础工作抓起，一步一步地向前推进。四是坚持统筹兼顾，既从整体上重视产业结构的调整和优化，又重视企业内部的改革；既重视企业内部的改革，也重视企业内部的整顿；既重视企业本身的改革整顿，也重视各项配套改革，保证各方面协调发展，整体推进。五是坚持在动态中整顿企业领导班子，建立有效的选拔、使用、激励、监督机制，努力培养和造就一支高素质的企业经营管理者队伍。六是坚持把企业改革整顿作为“天大的事”、作为各级党政“一把手工程”来抓。

北京市市长刘淇代表——

“两会”内外，万众瞩目国企三年脱困这件大事。带着人们关注的问题，记者采访了全国人大代表、北京市市长刘淇。

记者：请您介绍一下北京国有企业改革和发展的情况。

刘淇：北京有国有企业3000多家。搞好国有企业，壮大国有经济，同样是北京经济工作的重中之重。现在，形势不错，工业增长速度已持续两年高于全国平均水平；产销率超过97％以上；实现利税一年超过一年；结构调整已取得实质性进展。国有大中型企业亏损面已下降到21．5％。但需要解决的问题也不少。

记者：北京有信心有把握实现“3年目标”吗？

刘淇：我们的态度一向十分明确：以“创一流”精神努力工作，志在实现“3个率先”。第一、率先实现国有企业改革和脱困的3年目标；第二、率先推进国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度；第三、率先完成经济结构调整和产业的升级优化。为此，我们正从建制、扭亏、调整、营造外部环境、提高技术水平和创新能力、加强党的建设和队伍建设、建立激励约束机制等10个方面工作，大力向前推进。

记者：请问北京如何把“创一流”、“三率先”精神化为企业的实际行动？

刘淇：主要是抓紧抓好企业领导班子建设。在“三讲”教育中，重点解决领导班子和领导干部的精神状态问题，搞好国有企业的信心问题，适应和驾驭社会主义市场经济的能力问题；在领导班子中，重点抓“一把手建设工程”；在人事制度改革中，重点抓公开选拔、竞争上岗、择优录用；在队伍建设中，重点抓“百千万人才工程”。

记者：现在，公众对国有大中型企业解决亏损问题尤为关注。北京扭亏工作做得怎样？

刘淇：我们采取分类指导，分步实施，在调整结构中逐步使大多数亏损企业摆脱困境。首先，针对不同情况，采取不同对策。具体办法有优中选优，扶持一批；多种形式，放活一批；千方百计，解困一批；兼并破产，淘汰一批等。同时，调整布局，加大污染扰民企业搬迁治理力度，变分散为连片发展，重点建设电子城、建材城等工业密集区，在较高起点上形成新的产业群。打破行业、部门、地区界限，采取联合、兼并、参股等方式，调整企业组织结构，实现优势互补，发展规模经济。在这一过程中，积极引导企业提高内在质量和竞争能力；努力化解企业负担。这几年我市国有大中型企业亏损面一年比一年下降幅度大。1998年比1997年下降1．3个百分点；1999年比1998年下降3．9个百分点。今年将降到20％以下。同时，加强企业内部管理，深入开展“学邯钢、降成本”活动，促使企业经营状况明显好转，实现人员减少，效率提高。

记者：一些企业反映现在“不搞技术改造是等死，搞技术改造是找死”。请问您对此怎么看？

刘淇：企业反映的问题我们已着手解决。一面优先扶持发展高技术产业，加快中关村一区五园建设，大力推进采取高新技术改造传统产业，逐步限制、淘汰部分落后行业和产品，一面增加研究开发经费，加大对技术改造的投资力度，规定大中型国有企业用于研究开发的经费要达到年销售额的2％以上；高新技术企业达到5％以上。今年全市计划投资298亿元，对166个重点项目进行技术改造。可以完全扭转技术改造投资下降的局面。

天津市市长李盛霖代表——

记者：朱镕基总理在政府工作报告中强调，要进一步推进科技改革与发展，以促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。请您结合天津的实际，谈谈技术创新在国有企业改革和发展中的作用。

李盛霖：朱总理的这段论述，为我们走出一条依靠科技进步的发展路子指明了方向。天津作为我国的老工业基地，国有企业比较集中。加快国有企业改革和发展，一个很重要的方面，就是加强技术创新，调整经济结构，坚定不移地走依靠科技进步的发展路子。近几年，天津高新技术产业发展很快，涌现出一批骨干企业和重点产品，规模不断扩大，已成为国民经济的重要组成部分。

在这样的基础上，我们经过认真调查研究，制定并实施了《天津市高新技术产业发展规划》，明确了高新技术产业发展目标和任务。到2002年，高新技术产品产值年均增长19％，占全市工业总产值的比重达到22％；到2010年，发展一批在国内外有影响的企业和企业集团，形成一批具有较高市场占有率的名牌拳头产品，产值占全市工业总产值的比重达到30％以上。近期，重点发展电子信息、新能源、生物技术与现代医药等3个产业，其产值到2002年占全市工业总产值的17％；同时积极鼓励和引导光机电一体化、新材料和环保3个产业加快发展，到2002年，其产值占全市工业总产值的5％。今年第一批20个重点产业化项目已经启动，进展很好。

记者：调整经济结构是推进国有企业改革和发展的一个重要方面，请问天津在这方面有何做法？

李盛霖：朱镕基总理在《政府工作报告》中，专门就经济结构调整的意义、要求、任务和调整的重点，作了具体阐述。这是今年和今后一个时期全国经济工作的重中之重。天津作为老工业基地，结构不合理的矛盾相对突出，加快结构调整更为重要和迫切。我们要尽快采用新技术、新工艺、新方法对传统产业和产品进行改造，提高技术含量和附加值，使传统产业发挥出新的潜力和优势。目前，我们正在抓紧制定《用高新技术改造传统产业结构的实施方案》，基本想法是：以高新技术改造传统产品，实现产品升级换代；改造传统设备，提高生产技术水平；改造传统工艺，加快生产过程自动化；改善管理手段，促进管理现代化。具体讲，一是在技术改造上严格新上项目的审批，不搞低水平的重复建设。二是积极利用外资和国外先进的技术嫁接改造老企业。目前，我市有市场、效益好、技术含量高的产品中，有27％是通过嫁接改造形成的。三是紧紧抓住集中于优势产业并对全局起带动作用的骨干企业集团，利用集团的整体技术创新优势和综合实力，一个行业一个行业地进行改造，有效地提高传统产业的整体技术水平，实现产业和产品的优化升级。

记者：在技术创新中，如何发挥企业的主体作用呢？